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讀方志 行貴州 | 丁寶楨與《四川鹽法志》

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提起《四川鹽法志》,許多人知之甚少。但提起丁寶楨,想必就家喻戶曉了。的確,《四川鹽法志》正是丁寶楨修的志書。要說《四川鹽法志》,得從丁寶楨任四川總督,推行鹽務(wù)改革說起。


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丁寶楨塑像。

 

丁寶楨(1820—1886),字稚璜,貴州平遠(yuǎn)(今畢節(jié)市織金縣)人,光緒二年(1876)九月任四川總督。一到四川就任,丁寶楨就“旁咨博詢”“沿途悉心體察”,了解四川情形。此時(shí)的四川還不是人盡所稱的“富饒之區(qū)”,而是財(cái)政入不敷出,官員競尚奢靡、盜匪橫行,百姓苦不堪言(《到川附陳大概情形片》《瀝陳川省敗壞情形設(shè)法整頓折》)。此外,歷史上,四川是鹽務(wù)大省,川鹽是云南、貴州、湖北、湖南等省食鹽的重要來源,鹽稅占據(jù)四川財(cái)政收入的重要部分。然而,現(xiàn)實(shí)卻是川鹽入滇、入黔中斷,鹽引堆積成廢紙、百姓食鹽困難、政府收支難絀。


于是,丁寶楨從“川省第一大政”——鹽務(wù)著手整頓。


光緒三年七月,丁寶楨上書朝廷,提出對(duì)川省鹽務(wù)進(jìn)行改革——推行黔邊鹽務(wù)官運(yùn)商銷(《籌辦黔岸鹽務(wù)官運(yùn)商銷折》)。


所謂官運(yùn)商銷,又稱局運(yùn)商銷,即由官府直接經(jīng)營食鹽的采購、轉(zhuǎn)運(yùn),僅在銷售領(lǐng)域委之商販。其具體舉措是:在四川瀘州設(shè)立辦理黔邊鹽務(wù)總局,在產(chǎn)鹽的富順、犍為、射洪三廠分別設(shè)立購鹽分局,在綦江、涪州、合江、永寧四岸及近邊之各廳州縣分別設(shè)立售鹽分局,廠局負(fù)責(zé)買鹽運(yùn)給岸局,岸局接收之后賣給商人,最后由商人賣給各地的百姓。至于官運(yùn)商銷的具體事務(wù),則由黔邊鹽務(wù)總局全權(quán)負(fù)責(zé)。


在實(shí)行官運(yùn)商銷的過程中,丁寶楨還通過制定裁減浮費(fèi)、清厘積引、兼辦計(jì)岸、引歸局配、實(shí)給船價(jià)、酌給獎(jiǎng)敘等舉措,以保證改革措施的順利施行。在《籌辦黔岸鹽務(wù)官運(yùn)商銷折》中,丁寶楨提出,若實(shí)行官運(yùn)官銷,則“費(fèi)用過巨,稽查難周”;實(shí)行官商并運(yùn),則“在途則多夾帶影射,在岸則虞壟斷把持”,唯有官運(yùn)商銷,才能“以簡御繁,諸弊可期斷絕?!?/span>


事實(shí)也的確如此,在總辦黔邊鹽務(wù)局、候補(bǔ)道唐炯等人的大力協(xié)助之下,丁寶楨實(shí)行的官運(yùn)商銷短期內(nèi)就取得成效。據(jù)《丁文誠公奏稿》中的《黔邊鹽務(wù)情形片》,從光緒三年十二月到次年四月底,短短5個(gè)月,黔邊已銷售本年額引四分之三,收各項(xiàng)鹽稅超過38萬兩,相比往年“銷引已屬加倍”“收銀亦已增多”,到今年底“必可帶銷積引一萬余張”。此外,各大小商灶“踴躍趨公”、井河及沿江船戶“添造船只”承擔(dān)官運(yùn)、各岸商人“爭售官鹽”,川黔各岸已有“食賤之喜”,黔邊鹽務(wù)官運(yùn)商銷“似已大臻成效”。


在此背景下,丁寶楨實(shí)行的鹽務(wù)官運(yùn)商銷范圍也逐漸擴(kuò)大,先由黔岸推廣至滇岸,再由黔、滇兩岸推廣至湖北例食川鹽的8個(gè)州縣,累計(jì)在4省40多個(gè)廳州縣推行。據(jù)《官運(yùn)鹽務(wù)帑本還清余款分別存留備撥折》,到光緒八年(1882)五月,其實(shí)施的川省鹽務(wù)官運(yùn)商銷累計(jì)為清政府創(chuàng)收300多萬兩白銀。


在四川鹽務(wù)改革取得成效的情況下,光緒七年(1881)十二月,丁寶楨上奏提出編纂《四川鹽法志》。在《擬纂〈四川鹽法志〉片》中,丁寶楨首先指出,各鹽務(wù)省份均頒有《鹽法志》,因此當(dāng)?shù)亍肮偕淘顟?,無不奉行維謹(jǐn),罔敢逾越”。四川省鹽務(wù)混亂,“駭人聽聞”的原因固然是“官、商之敢于貪詐”,更重要的則是“雖有成法可循,究未經(jīng)定為志乘頒發(fā)通行以資準(zhǔn)則”。因此,在當(dāng)今官運(yùn)商銷“綱紀(jì)秩然,百弊略凈”情況下,“擬為久遠(yuǎn)遵守之計(jì)”,與鹽茶道崧蕃、建昌道唐炯等編纂《四川鹽法志》,“期為四川省日后不易之定則”。


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光緒八年(1882)五月十五日,在崧蕃、唐炯等人的大力支持下,《四川鹽法志》編纂成書。于是,丁寶楨上《〈四川鹽法志〉成書恭呈御覽折》,“繕具黃冊(cè)”“恭呈御覽”。同年,丁寶楨總纂的《四川鹽法志》正式刊刻。


關(guān)于這部志書的目錄編次及緣由,《四川鹽法志》收錄的一份丁寶楨的奏表有詳細(xì)說明:“若夫憲典悉遵,圣訓(xùn)蠲恤,渥被皇仁;敕書則巽命重申,圣制則天章首煥,特先恭紀(jì)用弁于端。泉脈伏地,宜附麗于方州;民食為天,等艱難于稼穡,則以《井廠》次之,而各圖說系焉。計(jì)邊分岸,比飛芻挽粟之勞;水陸交馳,見雷駢云艫之利,再次以《轉(zhuǎn)運(yùn)》,而疆域運(yùn)道各圖表系焉。鹽人楬書,遂沿流為交子;水衡主利,用分佐夫度支,又次以《引票》《征榷》,而《配引》《榷額》二表系焉。然而官司主計(jì),治法必有治人,?鬻多私,興利必先剔弊,則《職官》次之,《緝私》又次之。至若入境問禁,邦有常刑,則《禁令》尤宜共守。援古證今,義資考鏡,故《紀(jì)遺》用以終編?!?/span>


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《四川鹽法志》目錄(部分)。


翻開天津圖書館藏光緒八年(1882)四十卷刻本《四川鹽法志》,在“纂輯職名”下,有兩位熟悉的貴州人,一位是擔(dān)任“提調(diào)”(負(fù)責(zé)志書編纂調(diào)度督促)的四川分巡建昌兵備道、辦理滇黔邊計(jì)鹽務(wù)、今授云南布政使臣唐炯,還有一位是擔(dān)任“采訪”(負(fù)責(zé)采集尋訪資料)的四川特用知府華聯(lián)輝。


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《四川鹽法志》纂輯職名(部分)。


唐炯(1829—1909),貴州遵義人,道光二十九年(1849)舉人,在丁寶楨推行的官運(yùn)商銷鹽務(wù)改革中擔(dān)任黔邊鹽務(wù)總局總辦,在鹽務(wù)改革中起到中堅(jiān)作用。對(duì)此,丁寶楨對(duì)這位貴州老鄉(xiāng)也是高度肯定、夸贊有加,多次在給皇帝的奏折中舉薦,如“于川黔兩省邊勢(shì)民情洞澈無遺,而才氣亦足以濟(jì)事”(《籌辦黔岸鹽務(wù)官運(yùn)商銷折》),“忠正強(qiáng)毅、清操絕人,其公爾忘私”(《黔邊鹽務(wù)情形片》),“心精力果、守潔才明、矢志公忠”(《考核官引票厘各局征收款項(xiàng)片》)。光緒六年(1880)二月十九日,丁寶楨在鹽務(wù)官運(yùn)商銷大有成效下,向朝廷上《保舉人才堪備任使折》,特意舉薦唐炯,說他“秉性剛毅、操守謹(jǐn)嚴(yán)、識(shí)見宏遠(yuǎn)、才氣深厚”,實(shí)在是“文武兼資、緩急足恃,堪當(dāng)大任之才。”也是在丁寶楨的大力舉薦之下,唐炯從最初的候補(bǔ)道員實(shí)任四川建昌兵備道(正四品),再到后來升任云南布政使(從二品),成為一省封疆大吏。


華聯(lián)輝(1833—1885)也是貴州遵義人。他既是茅臺(tái)酒的創(chuàng)始人物,也是丁寶楨鹽務(wù)改革中的關(guān)鍵人物。在參加鹽務(wù)改革以前,華聯(lián)輝是貴州有名的鹽商,深諳鹽務(wù)和經(jīng)商之道。當(dāng)唐炯向丁寶楨推薦華聯(lián)輝負(fù)責(zé)鹽務(wù)官運(yùn)商銷的具體事宜時(shí),丁寶楨“即函致來蜀,與之咨商一切”。在交談過程中,丁寶楨對(duì)華提出的“非專意于恤商便民不為功”“成本甚絀,當(dāng)可設(shè)法。惟口岸甚多,商情必通,而后根基可固”等條大為贊賞,以致后來專門上奏保舉,說他“操行正大、識(shí)見閎遠(yuǎn)、才力堅(jiān)卓、條理精詳”“盟心在局,數(shù)年不受一毫薪水,尤為近今罕見”(《保舉華聯(lián)輝片》),并評(píng)價(jià)他是四川鹽務(wù)改革中的最大功臣(“是川省鹽務(wù)之振興,實(shí)華聯(lián)輝之力為最也”)。


此外,通過查閱資料發(fā)現(xiàn),《四川鹽法志》“纂輯職名”下27個(gè)人中,貴州人多達(dá)11位,占據(jù)籍貫可考者一半。這11位貴州人,除丁寶楨、唐炯、華聯(lián)輝外,還包括“編輯”羅文彬(貴州貴陽人),“校定”文天駿(貴州清鎮(zhèn)人),“檢校”陳鴻作(貴州貴陽人),以及“采訪”阮全齡(貴州息烽人)、于德楷(貴州貴陽人)、華國英(貴州遵義人)、劉藻(貴州貴筑人)、趙廷璜(貴州遵義縣人)等。這些人,既是編纂《四川鹽法志》的重要參與者,也是丁寶楨四川鹽務(wù)改革的中堅(jiān)力量。因此,可以毫不夸張地說,一部《四川鹽法志》,是由眾多貴州人參與編修的,而發(fā)生在晚清的那場四川鹽務(wù)官運(yùn)商銷改革,也是由眾多貴州人聯(lián)手參與、推動(dòng)的。

 

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策劃/黃蔚 舒暢

學(xué)術(shù)支持/貴州省地方志編纂委員會(huì)辦公室

文/圖 張文建

編輯/黃若佩

二審/姚曼

三審/黃蔚